李建华

改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。2013年11月9日至12日，在北京召开的中国共产党十八届三中全会，让我国的改革站在了新的历史起点上。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧抓住全面深化改革这一前所未有的历史机遇，增强在民族复兴历史进程中的责任和担当，明确在国家和地方经济发展中的作用和使命，对于全面推动学校各项工作的改革，促进学校跨越发展有着重大而深远的意义。

党的十八届三中全会，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，全会在总结35年改革开放成功经验的基础上，深刻剖析了我国改革、发展、稳定面临的重大理论和实践问题，是我们党坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。

党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，描绘了全面深化改革的新蓝图。全会对深化教育领域综合改革做出了全面部署，特别是办学方针、人才培养、招生制度，办学、管理与评估，办学自主权，校内治理结构等十个方面指出了改革方向。面对新的形势、新的挑战、新的任务，我们决不能麻木不仁，无动于衷，全校师生要认真思考以下十个方面的教育改革给我们带来的挑战，我们要不要改革？如何改革？

一、全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育。高等院校要把社会主义核心价值体系融入教育全过程，加强马克思主义中国化最新成果教育，加强理想信念教育和道德教育，加强以改革创新为核心的时代精神教育，教育学生学会知识技能、学会动手动脑、学会生存生活、学会做人做事。

二、要完善中华优秀传统文化教育。我国社会在由传统向现代的转型过程中，中华优秀传统文化面临着西方价值观的严重挑战，完善中华传统文化教育，既有利于培养当代大学生的民族自豪感和自信心，形成优良的道德品质、健全人格，也有利于弘扬以爱国主义为核心的民族精神和集体主义精神，更有利于民族文化的传承。

三、要创新高校人才培养机制，促进高校办出特色，争创一流。高等院校要全面实施素质教育，切实把促进人的全面发展贯穿于整个教育的全过程，以培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力为重点，更加注重科学精神、人文素养和终身学习能力的培养。以立足行业为学校的核心定位，以面向基层为人才培养的基本取向，以强化实践为产学研用的主要途径，着力提高人才培养质量。

四、推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。高考招生制度改革一直是我国教育改革领域最为敏感的地带，随着高等教育进入大众化，打破一考定终身，既是扩大考生选择权的需要，也是促进我国高等教育发展的需要。为更好的应对挑战，高等学校必须建立相应的自主招生和多次录取机制，强化信息公开，并加大自主招生的透明度。

五、逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。《决定》通过深化改革，将考试从唯分数论的‘指挥棒’变为素质教育的‘服务器’，让考试成为了解学生情况的一种途径，同时鼓励学生更好地发展，高等院校参考考试成绩，再通过综合评价对学生进行充分的了解，在相互充分了解的基础上双向选择，学生的选择权有了，高等教育的质量也会提高。

六、探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。高考作为指挥棒，无论对于中学教育还是高等教育都有联动影响，高考不分文理科，对于选拔人才的高校来说，应该充分利用现有资源，大胆进行教学模式调整，专业设置的宽口径改革，适当减少必修课，增加选修课，以充分尊重学生的个体差异。

七、试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。所谓学分转换，是指普通高校和职业教育相互承认学分成绩，大学生可以在普通高校和职业院校之间实现自由流动。要推行学分互换制度，高等院校就必须进行深层次的改革，加大对基础设施和师资力量建设的投入力度，确保平等招生权，公平招录生源，实现深层次的公平教育。

八、扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权。行政体制改革的核心是转变职能，教育部在加强宏观管理的同时继续简政放权，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，让各地政府因时制宜，因地制宜，也让高校更好地释放了办学活力，办出特色和个性。

九、完善学校内部治理结构。高校“去行政化”的提出，使得困扰中国高等教育发展的行政化症结有望得以破解，但要真正落实，还依赖于后续改革的持续推进和各项制度的综合发力。如：高校办学经费来源多元化，改变目前各高校以行政级别作为获取资源依据的现状；成立校董事会，逐渐实现校董事会领导下的校长负责制，实现决策层与执行层的分离；构建一个界限清晰、权责明晰的教育新格局，让高校回归教育本位，让有真才实学的教授回归教学科研岗位。

十、强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。长期以来，我国教育存在“管评办”一体化的严重问题。政府部门既是管理者，又是办学者，还是评价者，导致学校办学缺乏自主性、千校一面。要改变这种局面，必须推进管评办分离，让政府回归本位。通过建立“管办评分离”制度，明确各级政府责任，推进学校分类管理，规范学校办学行为，发挥社会参与作用，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。

学习贯彻党的十八届三中全精神，是学校当前和今后一个时期一项重要的政治任务，全校师生要全面学习深刻领会全会精神，把思想和行动统一到全会精神和重大决策部署上，把力量凝聚到落实全面深化教育改革的任务上来，进一步研究思考，认真谋划学校改革发展的新思路、新举措。

首先，全校师生要增强改革意识。学习全会精神，全校师生要坚决拥护中央改革的重大部署和决策，坚定改革发展的信心，增强推动改革的勇气和智慧。深刻领会精神。全校师生要深刻领会全会的重大意义和战略部署，深刻领会全面深化改革的指导思想和目标任务，深刻领会教育领域综合改革的政策措施。掌握深化改革的思想武器，全校师生要把贯彻全会精神与我校实际结合起来，把教育综合改革的有关部署，逐项转化为学校工作方案。在深化改革思想的指导下，破解发展难题，突破改革瓶颈，谋划长远规划，务求取得实实在在的成效。

其次，学校要对未来改革发展整体谋划，加强顶层设计。学校党委、行政将以学习党的十八届三中全会精神为契机，深入思考并推进学校校内改革，从思想意识到改革方案，从近期发展到长远规划，多方位对学校顶层设计及具体改革措施进行全面的梳理，认清问题、凝聚共识、形成改革合力，切实把十八届三中全会对高校的部署要求落实好。以实际行动号召和引领全校师生，将全会对高校发展的要求和学校的人才培养、科学研究、服务社会、文化传承的职责紧密结合起来，发挥学校优势，努力在全面深化校内改革、推动各项工作上取得新突破。

落实三中全会精神，对学校而言，当务之急是要抓好四项工作：

第一、以绩效工资改革为抓手，推动分配制度改革。学校在充分论证和调查的基础上，从促进发展的长远利益出发，即将出台《湖南城市学院绩效工资管理发放办法》，绩效工资制度的实行，意味着学校将建立公平、完善的教职工绩效工资分配模式，将有利于打破不问业绩的“大锅饭”，充分调动教职工的工作积极性，从根本上实现按劳分配，提高学校的整体绩效。

第二、以“246人才工程”为抓手，推动师资队伍建设改革。目前学校师资队伍不强，是制约学校发展的最大障碍，学校近期将出台一项人才工程资助计划（246工程），即在全校培养“领军人才”20名、“骨干人才”40名和 “后备人才”60名，旨在引导和支持优秀人才围绕国家重大科技问题，哲学社会科学问题、学术前沿问题进行创新研究。制度出台将对学校师资队伍建设管理改革起到积极而深远的影响。

第三、以学生学风建设为抓手，推动教学管理改革。学风建设是一个系统工程，与学校发展紧密相关，各学院、各部门要以严谨、一丝不苟的态度及高度的责任心认真对待学风建设工作；要在全校范围营造浓厚的学风建设氛围，要树先进、立典型；要找准“症结”，制定分工明确、责任明确、重点明确且切实可行的学风建设制度，强力推动教学管理改革，在此基础上逐步实现完全学分制、教师挂牌上课制、专业辅修制等制度。

第四、以网络学习空间建设为抓手，推动学校信息化建设。根据教育厅的要求，学校将实施网络学习空间的建设方案，以加快教育厅试点项目网络学习空间的建设，这是我校教育信息化一个重大举措，教育信息化是教育改革发展不可或缺的支撑和推动力，全校师生要认真做好网络学习空间的建设，将教育信息化工作放在战略高度予以重视，进一步推动学校信息化建设，从而带动学校管理工作上新台阶、新水平。

学习贯彻党的十八届三中全会精神，要紧密结合学校建设、改革与发展的实际，落实到推动学校事业发展上。全校师生要有生存危机感、发展责任感、事业自豪感；要把学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神与自己的工作有机结合起来，人人思改革、处处有改革，开足动力、激发活力、增强势力；要自觉用党的十八届三中全会精神统一思想、凝聚力量，形成“做正确的事、正确地做事、把事做正确”的良好管理文化，勤奋学习、扎实工作，为推进特色鲜明的地方性高水平大学建设贡献力量！

                                    2013年11月23日